以年杭州亚运会为契机，“长三角一体化”能否携手举办更多世界级体育赛事

“长三角一体化”上升为国家发展战略，深化落实“长三角一体化” 国家战略成为长三角地区进一步发展的重要建设路径。这为长三角大型体育赛事一体化发展提供了契机，也提出了新的、更高的要求。

“长三角”体育一体化发展势在必行

“长三角”地区各省市的竞技体育赛事观赏资源都较为丰富,但依靠一个省或市来组织大型体育赛事的场馆建设、运营成本以及消费者群体均有一定的局限性，不仅运营成本过高,而且难以满足消费者对赛事产品的多样化需求。同时,一个城市或地区的市场容量和体育消费能力是非常有限的,仅靠本城市或本地区的体育消费市场,将会很快趋于饱和而限制体育产品的生产。

所以，在立足本区发展条件的前提下,大量引进互补性资源,进行区外赛事市场开拓。用“长三角”一体化的思维建立一个范围更广、规模更大的大型体育赛事观赏、消费市场将是长三角地区体育赛事发展的重要方向。

长三角大型体育赛事一体化发展的环境基础

长三角已经初步形成文化、经济一体化融合发展区域。长三角是中国在经济上最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。文化相近、经济相融的长三角城市在发展中形成了中国一体化程度最高的城市群。随着长三角地区的体制改革经济与社会发展不断深入，自贸区改革等释放了更大的经济发展活力，充分展现了体制、机制优势。长三角经济、金融、贸易、航运等功能和设施完善。

长三角地区经济领先、文化相近的区位优势及体制、机制优势，与国际接轨的服务业和便捷的交通基础，打造了全国最具吸引力、最具发展潜力的经济圈。这些发展背景与形势为长三角体育产业发展奠定了经济文化基础。

长三角地区城市群的体育基础设施建设和体育发展效益均达到了新的发展水平。尤其是长三角城市群龙头城市上海，从国际体育城市视野和标准制定高端赛事战略，体现了“亚洲一流体育中心城市”的实力。同时，长三角城市群体育发展逐渐向体育竞赛表演业和商业性体育健身娱乐业两大方向为主导的态势发展，结构进一步优化。长三角体育一体化发展的基础和趋势逐步显现。

长三角主要城市具有举办大型体育赛事的经验基础

上海改革开放以来的社会发展日新月异，不仅经济实力基础雄厚，上海国际化大都市的发展定位一直将提升文化软实力作为建设重点加以贯彻，举办大型体育赛事是具体的实施路径。从1993年第1届东亚运动会到1997年第8届全运会，再到后来的网球大师杯赛、F1赛车中国站比赛以及第48届世界乒乓球锦标赛、特奥会、世界游泳锦标赛、国际田联钻石联赛等重大赛事，积累了丰富的举办大型赛事的经验，足以表明上海条件日趋完善，具有举办世界顶级综合型赛事的能力。

上海颁布了《建设国际体育赛事之都三年行动计划（2018-2020年）》，接轨体育赛事国际通行规则，对标国际体育赛事举办的顶级标准、最好水平，学习借鉴东京、伦敦、纽约、巴黎等世界一流国际体育城市的经验，以世界高等级赛事品牌和质量为目标和核心，以国际化为主要特色，加快形成“立足上海、辐射长三角、服务全国、影响全球”的体育赛事建设计划。

同时，除了上海以外，长三角主要城市江苏南京和浙江杭州等均具备了良好的大型体育赛事场馆条件，具备了举办大型体育赛事的经验基础。

江苏：巴赫盛赞南京青奥会“完美无缺”

成功举办南京青奥会和亚青会、第十八届省运会，国际奥委会主席巴赫盛赞南京青奥会“完美无缺”。近五年，江苏省共举办承办全国以上体育赛事1221项，其中国际赛事339项，数量和质量连续多年居全国前列。成功举办了第29届世界乒乓球锦标赛、国际田联竞走世界杯，形成了环太湖国际公路自行车赛、扬州鉴真国际半程马拉松赛等一批自主品牌赛事，提升了举办城市的形象和影响。体育赛事审批改革掀起了马拉松赛事热，拉动了体育及相关产业发展。为长三角城市群大型体育赛事一体化发展提供了条件和经验基础。

浙江：2022年亚运会将在杭州举行

浙江省是全国经济发展最为均衡的省份，也是人均可支配收入最高的省份，为体育赛事的发展奠定了扎实的经济基础。浙江制定了举办大型体育赛事的战略规划。从 2008 年至今，在北京奥运会的影响下，平均每年举办的国际体育大赛达 27次，全国体育赛事为 95 次。仅仅2016浙江承办全国赛事100多项。国际泳联公开水域游泳世界杯赛、国际排联女排世俱杯等国际顶级赛事落户浙江。2016年，浙江承办国际性赛事14项、全国性赛事111项。

杭州马拉松赛、北仑世界女排大奖赛、亚太汽车拉力锦标赛中国（龙游）拉力赛、环太湖国际公路自行车赛、中国•杭州环千岛湖国际公路自行车赛、CBSA海宁斯诺克国际公开赛等等。已实施了3年的浙江省体育产业发展引导资金规模从5000万增加到1个亿，增加的5000万将主要投入到品牌体育赛事的培育中。

值得一提的是，2022年亚运会将在杭州举行。亚运会举办前，杭州将承办更多高规格国际体育赛事，加强与国际体育组织的合作，以全面提升杭州举办世界大型运动会的能力。

从长三角城市群举办大型体育赛事的经验积累来说，不仅有上海、南京和杭州等长三角主要城市，还包括苏州、宁波等地（市）级城市均举办了大量大型体育赛事。这些宝贵的大型赛事举办经验积累为长三角大型体育赛事一体化发展奠定了基础。

长三角大型体育赛事一体化发展的建设路径

建立并完善协作机制。共同组建跨省市的体育赛事组织和协调机构。共同的赛事组织市场力量有利于打破行政疆域界限。在统一市场建设过程中,重新审视现代化、市场化、信息化和全球化背景下的协作关系,形成新形势下推进合作的基本共识。

因此，应鼓励竞争，促进统一赛事市场的建设,建立大型体育赛事发展的各种资源交流和共享制度。形成具有一定创新性和合理性的组织与管理模式。建立跨地域、跨部门的协作机制，如大型体育场馆选址以及共建共享、服务运营一体化等，达到纵向管理、横向沟通上的高效与一致。

积极建立赛事人才资源服务平台。实现“长三角”地区人才赛事资源开发一体化。加强长三角地区体育赛事人力资源的流动与合作。推动区域内教练员、运动员等赛事人才资源的合理交流。“长三角”地区人才资源的流动和转移,虽然不能改变人才资源总量,但能改变已经形成的人才资源在不同地域、部门之间的重新分布和整合。人才流动才能使配置趋向最优化,促使人才资源开发利用效益最大化。

分工合作，优势互补。根据区域特点,在赛事相关人才选拔、人才培训等方面科学分工,取长补短、优势互补。缺乏统筹协调,将在一定程度上削弱长三角地区整体竞争力与影响力。因此，应对对本地区的大型赛事进行评估,引导各地区科学制定赛事规划，形成拳头产品,增强整个“长三角”地区的赛事影响力和优势，抢占全国和国际赛事市场。

建立大型赛事资源协作机制。“长三角”地区竞技体育场馆整体规划、建设与利用政府在建造场馆时应对各地体育场所进行统一规划,合理布局,共建共享。根据互补性原则,加大对现有和在建场馆资源的整合,建设一批国家级或国际级竞赛体育场所,形成合力,确保能举行高级别的综合性赛事。使场馆建设与赛事市场化取得良性互动,避免或减少场馆在比赛后被闲置。

作者简介：

陈玉忠，上海体育学院 教授

本文为上海市哲学社会科学规划智库专项课题部分成果（课题批准号：2018TZB036）