原标题:全国政协委员之后,姚明有了新的“政治身份”?
撰文|李游
“姚明要当篮协主席”这句话,最终由疑问句变为肯定句。
2月23日,中国篮球协会第九届全国代表大会,姚明全票通过当选第九届篮协主席。
这是中国篮球协会自成立以来,第一次由社会人士担任主席。
国家体育总局局长助理、党组成员李颖川代表国家体育总局(中国篮协的上级单位,),对姚明当选主席给予积极评价,称由姚明这样的社会人士担任协会主席,是中国篮球乃至中国体育事业改革发展的又一个标志性事件。
姚明,自运动员转身商人之后,再度转身。但这次是“官员”吗?很多人是画问号的。
主席什么级别?
先来看中国篮协官网的介绍↓↓↓
想要从这份介绍里弄懂中国篮协的级别显然很难。
以时政咖面目示人的政知圈(微信ID:wepolitics)还有另外一个办法,就是看具体担任者的行政级别。在姚明之前,中国篮协主席是于再清,当时,他的另一个身份是国家体育总局副局长。国家体育总局是正部级的国务院直属机构,副局长一般为副部级。于再清的前任张发强也是以国家体育总局副局长的身份兼任的。
有媒体指出,过去按照惯例,中国篮协主席等领导职务,均应由现任和曾任副部级以上领导担任。
不过,懂时政的还知道一个词叫“高配”,有时候机构级别和主要负责人的级别并不完全匹配,“高配”指负责人的行政级别高于机构级别,所以上述方法只能用作简单参照。只能说以多由副部来挑担的职务,现在换担到姚明身上了。
说到中国篮协,上面的官方介绍里还有一点值得注意:
在国家体育总局的事业单位中,国家体育总局篮球运动管理中心和中国足协并列出现↓↓↓
从这里不难看出,中国篮协和中国足协的不同。
中国足协是有行政级别的。这从中央深改组审议通过的《中国足球改革发展总体方案》可以看出来。上述方案提出的改革内容涉及中国足协的包括:
中国足球协会不设行政级别,其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性,由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。
与之相应的,国家体育总局篮球运动管理中心是有级别的,作为国家体育总局下属事业单位,该中心应该是厅局级。
新主席的分量
继续说重点的问题,实际上,姚明的新职务中国篮协主席是什么级别不重要,重要的是他能做什么。
就是选他为新一届主席的这个会,通过了关于修改《中国篮球协会章程》的决议。外界解读称,根据最新版《中国篮协章程》规定,主席姚明对篮协拥有绝对的决策权、领导权以及人事任命权。
国家体育总局篮球运动管理中心副主任白喜林在上述大会上对《中国篮球协会章程》的修改情况进行了说明。他介绍,鉴于主席的专职性,修改原章程秘书长是法人代表,明确主席为本会法人代表,增强了主席的实际管理权限。日常各项工作的决策机构由主席办公会负责,主席一职的工作能够依法依章的进行。
主持全国代表大会,不具有普通投票权,但在赞成和反对票数相同情况下可行使决定性投票权；
主持理事会工作,享有普通投票权,并在赞成和反对票数相同情况下可行使决定性投票权；
指导、监督秘书长、司库及秘书处工作；
监督、检查全国代表大会和理事会决议落实情况；
发展本会与国际篮联及其会员、有关国际组织、政府机构、社会组织的合作关系；
行使本章程和理事会授予的其他职权。
主席在全国代表大会、理事会这两个重要的机构都有一票否决权,不难看出其具有的决策权和领导权的分量。
另外,在人事任命权上,主席也有绝对权力。同样是征求意见稿透露的内容:
秘书长由主席提名,经全国代表大会决定。
各专项委员会主任由主席提名经理事会决定。其他人员由主席办公会决定。
司库由主席提名,报经主席办公会决定。
秘书长就不用说了,司库负责财务及资产管理,是管钱的重要角色。
另外,上文提及的主席办公会议,征求意见稿中的规定是说,中国篮协实行主席办公会议制度,主席办公会议由主席、党委书记、秘书长、司库等组成,由主席定期召集和主持,督促、落实全国代表大会和理事会决议,全面主持本会日常各项工作的会议决策机制。
主席办公会议虽是集体决策,但从出席人员来看,仍然有助于主席推行决策。
另外,借个新华社的图让大家了解多一点↓↓↓
姚明要做什么?
姚明当选中国篮协主席,从传言变为现实,让很多人对中国篮球的未来充满期待。
实际上,在姚明当选主席之前,按照中办国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神,在体育总局的部署推动下,中国篮协的改革工作早已启动,同时进行事业单位与协会脱钩的研究,希望理清和发挥篮球中心和中国篮协职能。
“我认为姚明当选篮协主席给篮球界放了一个非常积极的信号。”姚明当主席后,国家体育总局篮球运动管理中心主任李金生在接受新华社采访时说,“作为一个社会人士,由他来担任社团的领导,我认为是很符合条件的,对协会下一步改革将起到非常重要的作用。”
中国篮协社会化不够,是李金生在总结第八届中国篮协工作时提出的不足之一。
他指出,篮球中心与中国篮协两块牌子,一套人马,协会职能弱化,长期以来未能充分体现社会化属性,搭建更广泛的社会参与、合作共赢的平台；人力不足,机制不顺,很多工作未开展,或开展得效果不佳。
与此同时,李金生还在报告中花很大篇幅剖析了联赛的问题,说职业联赛外表光鲜,但隐患加剧、风险加大。中国篮协对三大联赛的监管还存在不到位、不准确,甚至缺失的情况,理论研究、配套制度建设不够。
比如CBA联赛——
资本大量涌入,假赌黑毒的威胁提升；
俱乐部投入巨大,有些自我生存和造血能力还不足；
联赛和俱乐部的管理很多还处于粗放状态；
外援领高薪、“打天下”,国内球员锻炼机会少,难以达到为国家队培养人才的要求；
俱乐部球队的布局发达地区密集,西部和经济相对欠发达地区少,不能满足更广泛的观赛需求。
比如WCBA联赛——
比如NBL联赛——
在自治过程中俱乐部矛盾突出,甚至出现法律纠纷。
联赛是姚明当选主席之后首先想做的事情。
政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,他在接受人民网采访时谈及改革构想时说,初步构想是,先把蛋糕做大,而做大蛋糕的导向是市场。篮球领域现在最吸引市场的是联赛,所以首先会推动联赛进一步改革,联赛要打造成让球迷满意的公共文化产品,同时,努力让俱乐部扭亏为盈。
值得一提的是,作为中国篮协主席,姚明不仅要考虑联赛,还要考虑国家队。在被问及如何平衡国家队与联赛的关系时,姚明说,“我的想法是未来尝试将国家队现在的市场权益通过联赛去体现,国家队的形象则可以通过联赛去投射、放大。”