北京时间5月22日，欧足联执委会在西班牙毕尔巴鄂召开会议，正式敲定了2028年欧洲杯预选赛的晋级规则。本届赛事将由英国和爱尔兰联合承办，比赛将在9座球场进行，共有24支球队参赛。与往届不同的是，东道主英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰不会自动获得正赛资格，但仍享有一定的保护机制。以下是2028欧洲杯预选赛的详细解读。
2028年欧洲杯预选赛将采用与2024年欧洲杯相似的赛制，55支参赛球队（不含俄罗斯）被分为12个小组，每组4-5支球队，进行主客场双循环比赛。晋级规则如下：
1. 12个小组头名直接晋级正赛。
2. 8个成绩最好的小组第二名同样获得直通资格。
3. 剩余4个名额将通过附加赛产生，参赛球队包括：
这意味着，20支球队（12个小组第一+8个最佳第二）将率先锁定正赛席位，而最后的4个名额则需通过附加赛争夺。
2028年欧洲杯由英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰联合主办，但欧足联决定不给予东道主自动晋级资格，而是要求他们正常参加预选赛。不过，考虑到东道主身份，欧足联设置了保护机制：
如果4个东道主中有球队未能通过预选赛晋级，则成绩最好的2支东道主球队将自动获得正赛资格。
若仅1支东道主球队未晋级，则仅1个预留名额生效。
若所有东道主均成功晋级，则预留名额作废，剩余4个名额全部由附加赛决出。
这一规则旨在平衡竞技公平与东道主权益，避免出现实力较弱的东道主强行占用正赛席位的情况。
附加赛的规模将根据东道主占用预留名额的情况动态调整，具体分为以下三种模式：
1. 若2个东道主占用预留名额（即2支东道主未通过预选赛晋级）：
8支球队（4个较差的小组第二+4个欧国联球队）分为2组，进行单场淘汰赛，决出2个晋级名额。
2. 若1个东道主占用预留名额：
12支球队（4个较差的小组第二+8个欧国联球队）分为3组，进行单场淘汰赛，决出3个晋级名额。
3. 若无东道主占用预留名额（即所有东道主均通过预选赛晋级）：
8支球队（4个较差的小组第二+4个欧国联球队）分为4组，进行主客场两回合比赛，决出4个晋级名额。
附加赛预计于2028年3月进行，采用单场淘汰制（半决赛+决赛），确保在正赛开打前确定全部24支参赛球队。
除了国家队赛事安排，欧足联还公布了2025-28赛季的俱乐部收益分配方案，总金额达2.44亿欧元，具体分配如下：
1. 1.04亿欧元：分配给有球员参加2024-25赛季欧国联、2026-27赛季欧国联、2028年欧洲杯预选赛的俱乐部。
2. 1.4亿欧元：分配给为2028年欧洲杯正赛输送球员的俱乐部。
这一机制旨在补偿俱乐部因球员参加国家队比赛而增加的伤病风险与赛程压力，确保俱乐部利益得到保障。
温布利球场（伦敦）
汉普顿公园球场（格拉斯哥）
都柏林竞技场
威尔士国家体育场（卡迪夫）等。
预选赛赛程将于2025年秋季公布，完整比赛规则则会在2025年底前正式发布。