原标题：海南省政协七届五次会议举行联组讨论会 委员为自贸港建设献策
新海南客户端、南海网、南国都市报1月22日消息（记者 王燕珍 汪慧 王子遥 易帆 王康景 韩星 姚皓）1月22日上午，在海南省政协七届五次会议联组讨论会现场，20名海南省政协委员围绕着优化营商环境、人才建设、乡村振兴、森林康养产业、振兴椰子种业、加强农业种质资源收集与保护等方面提出建议，他们各抒己见、畅所欲言，大家纷纷为建设海南自贸港献计出力。
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关键词：人才建设
建言1
省政协委员张留兴：加快琼港两地合作 吸引更多香港人才来琼创业生活
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省政协委员张留兴认为，海南和香港应该强强联手，加快琼港两地合作，要充分利用好琼港两地各自优势，做到“香港所长，海南所需”。可以参照国际惯例、结合海南实际，按照“鼓励高端、控制一般、限制低端”的大原则，鼓励量身定制引进符合海南自贸港建设的香港高端专业技术和管理人才，给予更多优惠政策，尤其是吸引香港的年轻人、毕业生到海南创业、工作和生活，不断完善琼港青年离岸创新创业中心平台的建设，推动企业和项目落地。
在加强交流方面，张留兴认为可以发挥好香港琼籍社团的重要作用，通过在香港居住的超过40万海南乡亲，与香港社会各界广泛交流。同时，海南以非官方的方式建立香港研究中心，作为研究香港问题、提供文化交流平台的民间智库。更要加强产业合作，在旅游业、现代服务业、高新技术产业方面加强海南与香港的合作。
建言2
省政协委员康霖：优化职业院校和技工学校资源布局 促进教育链、产业链、人才链无缝对接
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如何从根本上解决职业技能人才短板问题， 海南省政协委员康霖建议，建立与自由贸易港建设相适应的职业教育体系，可以由省级层面统筹，将海南省现有符合条件的职业院校纳入职业本科培育范畴，结合“海、陆、空”三大产业体系合理设置职业本科专业学科，推动职业技能人才培养水平上升。
康霖表示，深化职业技能人才评价考核机制，提升职业技能人才总体待遇水平， 包括探索引进社会化职业技能评定机构，针对海南自由贸易港重点产业所涉及的相关工种目录，破除当前有的岗位工种技能等级无法评定的问题。
更重要的是，要通过优化职业院校和技工学校资源布局，切实做好学科专业设置和产业需求对接，推动产教协同育人，形成政府-企业-学校-行业协会共推进的工作格局，促进教育链、产业链、人才链无缝对接，全面提升职业教育和技工教育的人才培养质量，进一步突出“产教融合、校企合作”，推动职业技能人才教育培养迈上新台阶。
同时， 鼓励参与各类技能竞赛的获奖者积极申报“海南省技能大师工作室”，对“海南省技能大师工作室”给予资金、政策等方面的扶持，为推动重点产业发展积蓄力量、提供支撑。
建言3
省政协委员陈润：建设“海南自贸港侨创人才共创空间”
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海南是中国著名侨乡之一，广大海外侨胞一直是投资建设海南的先行军。海南省政协委员陈润提出建设海南自贸港侨创人才共创空间的建议。
“海南自贸港侨创人才共创空间可以以华侨文化底蕴为抓手，集公共服务、职能共享、商务配套、人才支持、项目展示、交流协作为一体，搭建旅游业、现代服务业、高新科技产业融合发展的开放、共享、科技化、国际化、可持续的创新创业平台。”陈润说。
关键词：营商环境
建言1
省政协委员冯文海：加快实现“一网通办” 可设立“首席数据官”和“网上店小二”
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“一网通办”是自贸港建设背景下，建设数字化政府，形成高效便利的政务服务能力，打造一流的营商环境必然要求。海南省政协委员冯文海建议，海南要继续加强统筹，建立健全各市县、各部门协同发力的体制机制。继续以全面精简行政审批事项，全面梳理权力事项清单和责任事项清单等推进更大范围、更深层级、更高质量的系统对接和数据共享，同时设立“首席数据官”“网上店小二”“体验官”等创新优化数据管理和应用工作。
此外，冯文海认为还要科学统筹和调拨确保对一网通办建设资金的投入和合理使用，要建立健全考核督查评估机制，要延伸服务对标国际，从而加快实现全省高质量的“一网通办”，不断优化海南自贸港法治化、国际化、便利化的营商环境。
建言2
省政协委员陈川志：优化营商环境是服务好本地企业的内在核心
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省政协委员陈川志在发言时直言，本土企业涉及众多领域，形成了稳定的商业发展运营模式，虽多为中小企业，但具有发展活力、潜力和创造力，在地方经济发展、财政增收、安排就业、社会稳定等方面发挥了重要作用。他认为，支持本土企业做大做强做好，给予本土企业在上市、融资、土地安排等方面的支持，能够更好更快提升海南省企业和行业整体发展水平，推动城市的高质量发展。
陈川志建议，政府相关部门应继续以优化营商环境为抓手，帮助本土企业减轻税费负担、降低要素成本、解决融资难、融资贵问题，营造竞相发展的良好市场环境，鼓励、支持有发展潜力的本土龙头企业向规模化方向发展，形成规模优势和牵动效应，让招商引资的各项优惠政策和服务更好地惠及本土企业。
建言3
省政协常委王禄安：下大力气打造营商环境“海南样板”
“2021年省工商联开展的民企评营商环境调查结果显示，海南省企业对营商环境的满意度和获得感较之前有所提升，但目前仍存在一些制约企业发展的短板和不足。”省政协常委、省工商联副主席、海南中安集团董事长直言，创一流营商环境是高质量高标准建设自由贸易港的目的，是海南发展的“金饭碗”。
“营商环境好不好，市场主体说了算。”王禄安建议，要重法治、讲规则，着力营造公平有序发展环境。针对市场主体反映集中的“急难愁盼”问题，通过立法明确相应的改革措施和解决路径；建立公检法司涉企服务联动协调机制和案件会商机制， 加强服务平台建设，促进执法信息公开透明，降低法律服务成本，切实维护企业合法权益。
王禄安认为，要为企业提供全方位全要素服务，更要通过制度创新，降低交易成本，提高要素配置效率，促进国内外优质生产要素在海南聚落，形成支撑海南可持续发展、具有核心竞争力的产业。他建议，加强对科技成果产业转化的政策和资金扶持奖励，对新兴产业、重点领域、关键核心技术的知识产权保护力度，提升企业知识产权创造、管理、运用和保护能力。
营商环境建设，关键在人。王禄安认为，要打造“专家型”干部队伍，打通政策落实到企业的“最后一公里”。
关键词：对外开放
建言1
省政协委员李小北：争取2023年设立海南证券交易所 创造更有吸引力的投资环境
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“海南应该尽快扩大服务业特别是金融业对外开放，创造更有吸引力的投资环境，争取2023年设立海南证券交易所。” 海南省政协委员李小北积极为金融业建言献策。
李小北认为，成立海南证券交易所有利于应对国际上的风险挑战，有利于推进区域经济一体化发展。建议参考香港国际金融市场的建设，加大对外开放力度。
海南还应该大力发展资本市场，为证券业注入资金活力。李小北建议，要积极培育上市公司后备资源，支持中小企业通过中小企业板上市融资；其次，推动多层次资本市场发展，鼓励直接融资产品创新。他还建议海南统筹推进大型国有企业在海南投资经营，带动海南证券行业整体发展。
建言2
省政协委员戴贞：做好海南自贸港国际形象塑造 讲好各具特色的“海南故事”
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“目前海南自贸港品牌效应突出，但整体形象仍然比较单一，内涵有待进一步丰富。”结合搜索引擎反馈出的现状，海南省政协委员戴贞建议成立海南自由贸易港国际形象塑造工作专班或协调机制，加强海南国际形象塑造的研究和谋划。
戴贞认为， 在确定整体形象思路基础上，引导各市县各部门各领域发挥各自特色和优势，积极主动举办各类形象宣传塑造和推介交流活动，形成既体现全省“一盘棋”，又各具特色的国际传播格局，充实和丰富近年来海南推出的海南自贸港“333”国际传播体系，讲好各具特色的“海南故事”。
关键词：流量经济
省政协委员李仁君：要做好全球流量经济和“海南原产”认定标识
海南省政协委员李仁君在发言时建议，海南要做好“一线放开、二线管住”的边界把控，同时加强引流等工作。
李仁君说，在“一线放开”、“二线管住”边界把控上，对于货物贸易是管关税，境外进入海南岛的零关税货物在缴纳关税后可进入内地。对于人员流动，就是管签证。目前政策是59国人员在海南免签入境，想从海南进入内地，要补办签证手续。
海南自贸港“二线管住”的操作可以简单有效：凡是由海南岛发往内地的具有“海南原产”标识的货物，海关免检免税，按国内贸易处理；而由海南发往内地的没有“海南原产”标识的货物，应该都是经由海南跨境的进口商品，按国际贸易处理，在内地收货口岸办理关税。这就大大地节约了成本，提高了效率。
此外，海南自贸港的一个非常重要的任务和特点就是要做全球的流量经济。充分利用海南自贸港的各项政策把流量引进来是当务之急。目前已有洋浦港启运港退税政策、在内外贸同船加注保税（退税）油政策方面先后有所突破。随着这些政策的落地，必将进一步为海南自由贸易港引进流量创造条件。
关键词：儋洋一体化
建言1
省政协委员羊学裘：儋洋一体化发展可将东盟作为重点贸易合作伙伴
“儋洋一体化的发展决定将彻底解决儋州‘有城无产’，洋浦‘有产无城’的发展瓶颈。” 海南省政协委员羊学裘在发言时提及，儋洋一体化的发展决策将为海南自贸港打造全新的“样板间”和海南高质量发展的“第三极”。
统计数据显示，东盟是海南最为重要的贸易伙伴之一。羊学裘建议，在儋洋一体化的背景下，海南需努力将洋浦港打造成体现国内国际双循环的综合型物流枢纽，利用地理区位优势，努力成为连接东盟与中国内地市场的物流中心、商品集散地中心；加强要素市场建设，积极争取海南国际能源交易中心以及海南大宗商品交易中心落地儋州，建立基于热带大宗商品的期货交易市场。
羊学裘同时还认为，面对东盟市场，海南旅游产业可以大有作为。利用洋浦港的区位优势和海南热带海岛特色旅游资源，海南可以重点打通以海南为中心赴东盟国家的海上旅游航线，打造中国游客赴东盟旅游最佳出发地、东盟游客赴中国旅游第一站，在海南省域内也可打造具备异域风情的中国-东盟度假旅游消费休闲基地。
建言2
省政协委员夏勇开：提升西部陆海新通道建设 打造洋浦国际中转枢纽和大数据中心
“目前洋浦已具备国际中转枢纽港重要节点功能，在举全省之力支持儋州洋浦一体化发展、奋力打造海南高质量发展第三极的背景下，进一步提升洋浦西部陆海新通道枢纽港功能势在必行。”海南省政协委员夏勇开建议，洋浦应加快完善基础设施软硬件配套，建设国际中转集拼服务中心。
夏勇开表示，加快跨境数据流通制度集成创新，建设国际数据港，还可加快洋浦与儋州“港产城”融合，拓展腹地经济规模，进一步完善顶层设计及多边协调机制，加快境外货源开发。
关键词：乡村振兴和农业发展
建言1
省政协委员柯用春：以“农业＋科技”打造海南热带现代农业王牌
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在自贸港背景下海南热带现代农业应当如何发展？省政协委员柯用春在发言时谈到，以做强“农业＋科技”、“农业＋贸易”、“农业＋旅游”等举措打造海南热带现代农业王牌。
柯用春说，海南农业应充分发挥自身区位、旅游和政策优势，依托国家在海南建设国家南繁硅谷和国家热带农业科学中心的契机，加快科研人员聚集，重点开展种业、海洋等领域的技术攻关。大力发展种子种苗产业，实行“种进种出”“种出粮进”，打赢种业翻身仗，促进本地农业品种的更新迭代，提升传统农业的产业升级，赢得市场竞争。
“用好政策加强农产品贸易发展，发力发展农产品精深加工，提升农产品附加值，打造国际热带农产品交易中心。” 柯用春建议，做强“农业＋旅游”，依托旅客基础以共享农庄为抓手，推进美丽乡村建设，大力发展休闲农业、休闲渔业，通过农旅融合引流提升海南农业品牌。同时，建议壮大农业市场主体，整合岛内农业企业和资源，推进海南农业标准化、规模化和品牌化转型，提升国际竞争力。
如何深化农业农村改革，激活农业发展动力？柯用春认为可以通过搭建全省统一农业产权交易中心，实现有序规范土地流转，促进农业产业规模化、标准化发展。
建言2
省政协委员杨耀东：打造种业“芯片” 助力椰子产业发展
省政协委员杨耀东在发言时谈到，椰子是海南的“省树”，椰子产业是海南重点发展的特色产业。椰子种业“芯片”是产业发展的核心，椰子种业的振兴是产业健康发展的基础。但是椰子种业的发展却面临着椰子遗传资源遗传本底不清、育种技术落后等限制因素。对此，杨耀东建议加强椰子种质资源收集保护。
杨耀东建议，开展海南省椰子种质资源普查收集，加快椰子重要资源的源精准鉴定和评价，摸清海南椰子资源的遗传本底，并建设椰子资源库圃，充分利用全球动植物种质资源中转中心的优势引进国外资源，提高椰子种质资源收集保存的多样性，丰富育种材料。推进椰子种业创新科技攻关，加强椰子基础研究和新育种技术的储备，推动生物育种企业与科研院所的协作，加快新技术和新品种的推广应用。
杨耀东建议，推进以企业为主体的商业化育种体系建设，引进或者扶持种业企业参与椰子种业振兴行动，重点支持和促进种业龙头企业与科研院所、金融机构、种业基地紧密对接。同时，争创现代农业（椰子种业）产业园，强化椰子种业基地建设，提升育、繁、推一体化种子企业加工能力，健全椰子良种供应应急保障体系。
杨耀东还建议加大椰子品种权保护力度，提升技术支撑服务能力，强化椰子品种真实性的和种苗纯度的检测服务；加强椰子种业市场监管，有必要采用种业专营制，加强种子种苗的繁育及释放管理，建议采用区块链技术，让椰子种苗有源可溯。
建言3
省政协委员冯玉红：打造海南“地标臻品”名片 促进海南自贸港建设和农业产业升级
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海南省政协委员冯玉红建议，海南应该打造“地标臻品”名片，促进海南自贸港建设和农业产业升级。
冯玉红说，海南地理标志认证已经有一定的普及度和认可度，截至2021年底，海南已有42个农产品入选国家农产品地理标志产品，处于受理阶段的有30多个，近80个农产品注册国家地理标志证明商标。但由于品种研发滞后、工艺更新缓慢、品牌知名度和市场认可度不高等因素，海南自贸港“地标臻品”名片的打造还有不少路要走。
冯玉红建议，挖掘培养本土技术人才组建成研发队伍，结合南繁种业，建立海南省地理标志产业研发基地，不断研发新品种，打造“地标臻品”全链条产业进行示范推广。将高科技全程融合到品种开发、育种、生产、管理等环节，还要建立地标产品品种数据库和潜力品种数据库，并提高产品标准化程度。
同时，鼓励小型担保公司、民间资本参与地标品种研发，设立专项研发基金。冯玉红还建议，把海南“地标臻品”作为一个整体品牌形象宣传推介，利用直播间、3D网上销售等方式宣传和销售，在海口、三亚等地主要商旅场所设立海南地标产品专柜，以及结合海南欢乐节和冬交会等平台广泛宣介推广。
建言4
省政协委员王永鹏：加强农业种质资源收集与保护 创建创新联盟
海南省政协委员王永鹏认为海南加强农业种质资源收集与保护势在必行。王永鹏建议，海南要加强政府主导作用，通过制定相关法律法规，完善种质资源保护相关政策，建立健全组织保障、制度保障。在资金投入方面，建议采取“龙头企业出力拉动、政府助力推动”的联动方式，由政府投资扶持引导，企业出力具体操作，带动产业做大做强。
“基础设施建设方面，可支持龙头企业参与种质资源保护基地建设，发挥示范带动作用，延长产业链。”王永鹏表示可针对有经济价值的热带作物种质资源，建立相应的种子库、植物离体种质库、信息中心，并建立相应管理制度，为资源收集和数据共享提供平台。
此外，王永鹏还建议创建创新联盟，结合当地的特色优势产业发展现状，发挥科研院所团队携手作用，推动科研力量优化配置和资源共享。
关键词：财税制度
省政协委员李桂英： 围绕重点产业以及重点民生领域 推动财税制度持续优化
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省政协委员李桂英表示，海南加快自由贸易港建设为海南财税制度改革提供了良好机会。她建议，海南应围绕重点产业以及重点民生领域，持续构建以共同富裕导向的财税制度。
李桂英认为，海南应加快构建以共同富裕导向的自贸港财税制度，加大对旅游业、高新技术产业、现代服务业的支持力度，推动关键核心技术攻关，支持突破技术瓶颈和“卡脖子”问题。
同时还应加大转移支付力度，向财政困难市县和欠发达地区倾斜，大力支持乡村振兴战略，推动城乡区域的协调发展和社会保障体系的建立健全，充分发挥政府对基本民生的“托底”保障作用。
关键词：疫情防控
省政协委员曾敏：秋冬旅游旺季海南要持续抓好常态化疫情防控
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海南作为对外窗口，正值旅游旺季，人流如织，发生输入性疫情风险极大。海南省政协委员曾敏认为，持续抓好常态化疫情防控是海南自贸港建设的重要基石和有力保障，要全面部署并长期坚持做好多方面举措，筑牢疫情防控精密防线。
曾敏建议，海南要从严格管控边界口岸、严防死守医疗机构、有序开放社会社区等方面坚持做好分类精准管控；从分类人群定期核酸检测、加强监测与联防联控等方面坚持做好检测监测工作。
此外，还要在持续加强宣教增强群众防疫意识、完善隔离和医疗救治体系准备、坚持监督检查与从严问责压实“四方责任”等方面持续发力。
关键词：康养产业
省政协委员王琳：加强顶层设计 规范发展森林康养产业
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康养产业是海南产业结构中的一个重要部分，森林康养更是备受看好。海南省政协委员王琳认为，要加强顶层设计，突破产业发展瓶颈。
王琳建议，研究制定《海南省森林康养产业发展规划》，可建立热带雨林国家公园范围内的市县相关主管部门有效联动管理机制，对一般控制区的土地进行合理调规，及时有效解决历史遗留的土地纠纷问题，为特许经营项目落地提供便利服务。
同时，合理发挥当地黎族苗族医养文化，将中医药及民族医药技术和文化介入森林康养产业。
目前，行业标准体系欠缺，王琳建议构建森林康养旅游基地认证标准评价体系，确定自然和基础条件、服务和管理条件等一级指标，资源与环境、交通与设施状况、森林康养菜单等二级指标，五感体验、森林康养步道设置等三级指标，加强标准实施和监督管理。
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