上海市嘉定区人民代表大会常务委员会：
受区人民政府的委托，就本区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，向区人大常委会报告如下，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是落实“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。今年以来，面对外部环境的深刻变化，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下齐心协力，牢牢把握稳中求进工作总基调，充分发扬“比学赶超”精神，锚定年初人代会确定的各项目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展两方面工作，全力以赴推动稳增长、保民生、促发展，全区经济社会发展总体平稳，稳中加固，稳中向好。主要经济社会发展指标总体实现“时间过半、完成任务过半”，完成情况如下（见表一）：
（一）经济运行稳中加固，新发展动能加快培育
表一2021年上半年嘉定区国民经济和社会发展主要目标完成情况
指标名称
年度目标
上半年完成
1.增加值
6%以上
16.7%
2.规模以上工业总产值
8%以上
11.7%
#规模以上工业总产值（区属）
5%以上
24.4%
3.社会消费品零售总额
5%
26.4%
4.一般公共预算收入
5%以上
7.7%
5.全社会固定资产投资
500亿元
206.9亿元
6.战略性新兴产业产值
1410亿元
607.7亿元
7.城乡登记失业人数
控制在市下达指标以内
4755人
8.居民人均可支配收入
与经济增长保持同步
10.3%
主要经济指标恢复性增长。上半年实现增加值1224.7亿元，可比增长16.7%，一般公共预算收入完成144.2亿元，同比增长7.7%，规模以上工业完成2438.1亿元，同比增长11.7%，其中区属规模以上工业完成1425.1亿元，同比增长24.4%，商品销售总额和社会消费品零售总额分别完成3654.2亿元和878.9亿元，同比分别增长25.0%和26.4%，全社会固定资产投资完成206.9亿元，同比增长3.8%。实现城乡居民人均可支配收入34447元，同比增长10.3%。
产业高质量发展成效显现。上半年，全区战略性新兴产业完成规上工业产值607.7亿元，可比增长25.8%，占规上工业比重同比提高1.6个百分点。三个千亿级产业及在线新经济的专项行动方案及配套政策发布，重点企业、重点项目、重点平台加速集聚，“三个千亿级”及“在线新经济”总产出分别同比增长50.2%和54.9%。重点企业提质升级，17个项目申报2021年度上海市产业协同创新项目，50家企业申报第三批专精特新“小巨人”企业，5家企业获评“市级设计引领示范企业”。项目招商建设力度加大，成立投资促进服务中心，组建区属招商服务公司，上半年新增注册企业2.3万户，“四个一批”产业项目已出让15个、开工9个、竣工6个、投产7个。产融合作稳步推进，区大数据产融合作平台为345家企业授信45.5亿元，上半年新增挂牌上市企业4家，19家企业列入科创板储备库。调整转型有序推进，淘汰劣势企业31家，腾出土地222.4亩，节约标煤741.5吨。
表二 “3+1”新兴产业发展亮点不断显现
重点领域
重点工作推进情况
千亿级
汽车“新四化”产业
l 重大项目：爱夫迪FFT全球总部一期、堀场中国总部生产基地项目竣工，捷氢科技上海新园区投产，全球首条万台级“卷对卷”膜电极生产线投入使用；沃尔沃亚太设计中心启动建设；理想汽车上海研发总部、集度汽车落户，晶众地图甲级导航电子地图测绘资质迁入嘉定。
l 重点平台：上海智能汽车软件园完成初步规划编制；新能源汽车电池溯源全生命周期管理平台通过验收，氢燃料电池汽车及加氢站运行监测服务一体化平台建设有序推进；举办2021中国汽车论坛、中国汽车企业创新大会等活动。
l 氢燃料电池产业发展：引入路普能源科技氢电池等一批产业链项目；上海氢能与燃料电池检测中心取得建设用地规划许可证；举办第六届国际氢能与燃料电池汽车大会，启动燃料电池汽车城市群合作项目，积极推动上海市申报国家燃料电池汽车示范城市。
l 智能网联汽车产业发展：与中科创达等头部企业签约合作，“云+智能驾驶”创新基地开工建设；积极申报国家智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展试点项目，上海智能汽车智慧城市融合技术创新中心落户。获批2020智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。
千亿级
高性能医疗设备及精准医疗产业
l 重点平台：先进技术创新与育成中心获评国家级科技企业孵化器，中国心血管医生创新俱乐部成果展示暨创新工程中心/动物实验中心落户；举办2021南翔精准医学国际创新创业大赛、2021第二届长三角体外诊断产业高峰论坛等活动。
l 重点项目：上海细胞治疗集团制备中心建成并交付使用；“首台国产质子治疗设备项目”艾普强粒子设备企业总部、中生复诺健生产研发基地摘牌拿地；联影医疗二期、上海复诺健、康德莱研发基地等加快推进。
l 园区建设：上海安亭国际医疗产业园三期、上海（南翔）精准医学产业园核心研发基地二期、三期等多个重点项目加快推进。
千亿级
智能传感器
及物联网产业
l 园区建设：上海智能传感器产业园现已集聚盛剑环境、烨映微电子、矽杰微电子等智能传感器及物联网企业超过100家，引入科研院所转化项目6个、拟建设研发中心项目23个。
l 重点项目：联影微电子发布全自主设计研发分子影像专用芯片；禾赛科技智造中心开工建设；国家智能传感器创新中心12英寸先进传感器研发中试线成功通线。
在线新经济
倍增计划
l 电子商务领域：找钢网总部入驻嘉定工业区、技术中心投入使用，在线电商分别拉动商品销售总额及社零额增长15.4和19.8个百分点。
l 工业互联网领域：安波福中央电气自动化智能仓库建成；博世华域、威派格等26家企业通过两化融合贯标评定；重塑能源等7家企业获2020年度上海市工业互联网创新发展专项资金立项支持；新时达等3家企业获上海智能工厂授牌。
l 在线文娱领域：大力发展直播短视频产业，虹桥国际数字店播基地、微楷直播基地、上海国际短视频中心二期等平台投入运营，评选出首批区级直播和短视频园区（基地）11家，举办2021中国网络表演（直播与短视频）行业年度峰会。
l 智慧交通领域：嘉定新城“一环三路”智慧交通应用场景建设持续推进，嘉定新城智慧车列交通系统示范线正式开通，《嘉定新城智慧交通专项规划（2021-2025）》编制工作启动；“嘉定新城智慧出行实践区”入选全市首批城市数字化转型市级示范区。
（二）承接重大任务平台，新发展战略加快落实
开放平台建设迈向更高能级。加快全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设步伐，对标《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，制定区级行动方案，充分发挥嘉定“一核”“一带”优势，全面承接大交通、大商务、大会展溢出效应。着力推动北虹桥区域“一区、一城、一湾”项目开发建设，“城中村”改造进度提速，临港嘉定科技园首发项目“北虹之云”正式开工，惠柏新材料、易谷网络等入驻虹桥新慧总部湾，国泰上海中心启动建设，上海市人工智能技术协会-北虹桥产业创孵基地等一批平台载体揭牌成立。真新“南四块”项目完成5.3公顷科研用地腾地。嘉定综保区能级不断提升，上海国际赛车服务中心成立，保时捷亚太赛车贸易等一批项目落户。利用外资能级充分提升，引进重大二三产业外资项目43个，新增跨国公司地区总部2家、外资研发中心2家。
区域协同发展迈向更高质量。区域合作深入推进，与青浦、无锡等两区六市共建环太湖科技创新圈，与苏州相城开展两地区域协作，举办第一届长三角智能制造高峰论坛。科创飞地建设持续推进，温州（嘉定）科技创新园二期开工建设，长三角科技双创券平台95个研发服务项目和27家服务机构实现入库共享，平台大型仪器总数达到1553台（套），提供研发检测服务1112项。推动长三角地区电子证照共享互认，实现31类电子证照在交通、卫生等领域的数据互联互通。加强社会民生领域合作，与苏州市吴中区共建区域养老服务一体化合作机制。开展毗邻地区生态环境共保共治，与昆山市、太仓市建立大气污染联防联控合作机制。“嘉昆太”诚信商业联盟正式成立，嘉昆太知识产权保护共同宣言对外发布，推进跨区域知识产权保护常态化。
科创中心建设迈向更深层次。启动新一轮科创中心重要承载区建设，推动校地、院地合作，推进嘉定同济大学科技园建设前期工作，上海大学科技园建设启动实施，中国工程院院士专家成果展示与转化中心、上海民营经济科创总部园揭牌成立。研发与转化功能型平台建设深入推进，上海微技术工研院8英寸研发中试线初步建成微镜、非制冷红外等工艺平台，核酸快速检测PCR芯片进入风险量产阶段，智能型新能源汽车平台申请自主专利23项。推动先进激光产业创新技术平台挂牌，人工晶体平台完成闪烁晶体中试生产设备搭建。积极培育创新主体，上半年全区申报高新技术企业认定150家，科技型中小企业入库1247家，技术合同成交金额42.6亿元，同比增长5.5%，联影医疗、士诺健康等项目获2020年度上海市科技进步一等奖。创新创业载体承载能级不断提高，16家载体入围市级科技企业孵化器。高层次人才加快引入，新引进国家级高层次人才4名、市级高层次人才19名，第十八批高层次创新创业和急需紧缺人才96名，特殊人才36名，评选“嘉定工匠”5名、“技能标兵”7名和“技术能手”10名。
数字化转型迈向更广领域。成立区数字化转型工作领导小组，统筹推进“经济、生活、治理”三大领域全面数字化转型。探索“随申码”与电子证照社会化场景应用，拓展公共服务特色应用场景，在全市率先试点幼儿园“不带证”报名，推进电子营业执照应用。“一网通办”新增补领婚姻登记证等6件“一件事”。“一网统管”持续升级优化线上场景，完成区城市生命体征场景2021升级版，接入经济发展、城市治理、民生保障等多类城市生命体征指标。做强社会治理“3+6”重点应用场景，优化升级下立交防汛、生活垃圾分类等三大场景，建设城市数字化转型“三网融合”等六大特色示范场景，打造德必AI社区运动公园。
表三 政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”特色工作
上半年“一网通办”“一网统管”建设特色工作
政务服务
“一网通办”
l 提升政务服务能级：落实市营商环境4.0版，制定区行动方案；区工程建设项目审批审查中心挂牌运作，19个部门25个事项入驻；围绕一批高频政务服务事项，推出“好办”“快办”服务。
l 推进一批改革事项：落实不动产登记服务改革，实施房屋买卖转移登记“立等可取”；深化“证照分离”改革，开展医疗器械批发企业“一证多址”监管试点；推进开设药店、便利店等25个行业的“一业一证”改革试点工作，全区共制发“便利店”、“药店”两个业态6张行业综合许可证。
l 企业开办与注销：“一窗通”平台升级为4.0版，整合就业参保登记、公积金登记等事项，推进全程电子化登记。上半年“一窗通”受理企业设立申请79545件，15825家企业通过全程电子化流程完成设立登记。
l 企业“跨省通办”：设立“跨省通办专窗”，实现企业异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，全区首张跨省通办新设企业营业执照顺利颁发。
l 公共信用建设：完成20余万家企业法人公共信用电子证照和公共信用等级更新。
城市运行
“一网统管”
l 加快物联感知设备部署，累计完成6300余个烟感、井盖、燃气监测、电弧、电磁阀、扬尘噪声、道路结冰等城市运行智能感知设备的部署工作；在嘉定环城河试点AI智能监控系统，对河道漂浮物等污染进行实时监测。
l 探索街镇级城市生命体征场景建设，菊园新区建成高空抛物、垃圾分类管控系统，江桥镇建成乱停车智能感知抓拍系统，嘉定工业区推进以“社会治安、全勤网格、园区管理、综合执法、大调解、应急管理”等6大模块为基础的街镇生命体征场景开发。
l 提升线下网格协调处置能力，创新做实片区网格，“1+12+53+355”城运体系初步形成，在北管村、向阳村和联一村推进美丽乡村“一网统管”试点。
l 推动实有人口管理纳入一网统管，推出比对模型，提升人口信息质量。
（三）城乡建设迎来机遇，新发展格局加快形成
嘉定新城新一轮规划建设开局起步。《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》发布，围绕建设国家智慧交通先导试验区，打造“四高地一样板”，构建新空间布局。体制机制进一步加强，成立嘉定新城规划建设领导小组，推进新城办实体化运作。城市功能布局和设计进一步优化，推动嘉定新城概念性总体规划、总体城市设计和色彩规划编制，开展嘉定新城重点地区国际设计竞赛。重大项目建设加快启动建设，禾赛超级工厂、集成电路装备材料产业创新中心等项目开工，上海市实验学校嘉定新城分校等项目稳步推进，嘉定新城智慧出行实践区入选全市首批城市数字化转型市级示范区，远香湖“一环三路”智慧交通示范、新城5G基站建设、新城地下管线建设等项目进展顺利。
城市基础设施进一步提升。有序推进南翔、徐行等镇级总规编制、实施。推进老城区域更新改造，护国寺本体项目主体结构建设完成过半，西门文化公园开展项目方案调整。综合交通体系进一步完善，轨交嘉闵线、13号线西延伸开工建设，G15嘉浏段拓宽改建工程稳步推进，S7沪崇高速二期、裕民南路地道、临洮路跨吴淞江大桥建成通车。公交服务能级切实提升，新建公交候车信息亭100座完成招投标，建成公（专）用充电桩572个，推进嘉定北站等枢纽公共换乘（P+R）停车设施建设，新增公共停车泊位400余个。加快布局数字化基础设施，5G基站累计建成2666座，全市首个“双千兆”应用体验中心揭牌。
乡村振兴战略扎实推进。以“三园”工程建设为抓手，将徐行伏虎村、工业区灯塔村列入年度市级乡村振兴示范村建设计划，遴选15个村作为市级美丽乡村示范村储备村。农村环境面貌明显改善，推动2878户农户村庄改造，完成村级河道整治160公里、农村生活污水处理200户，新增环卫配套设施44个，农村公路提档升级改造及安全隐患整治稳步推进。试点推进村民住房组团式更新，农民相对集中居住签约651户，达成年度目标，“乡悦华亭”一期完成交付入住，二期正式开工建设。大力发展都市现代绿色农业，华亭镇与超大集团联手打造都市现代农业示范园， “稻田里的研发中心”落地安亭镇向阳村，推进生态循环农业示范创建，徐行镇永辉湖羊“美丽生态牧场”项目竣工，“嘉定数字化无人农场先行片区”创建进入二期实施阶段。促进农旅文融合，举办马陆葡萄文化节、华亭哈密瓜采摘文化节等节庆活动。持续拓宽农民增收渠道，落实经济欠发达村“造血”补贴724.8万元，102个村级集体经济组织按农龄实施收益分红，开展新型职业农民培训106人，落实生活困难农户综合帮扶。
生态环境质量不断提升。全面推进落实各项环保督察整改工作，深入打好污染防治攻坚战，区域大气、水、土壤等生态环境质量得到持续改善。上半年环境空气质量指数（AQI）优良天数达到169天，优良率为93.4%，同比提高7.1个百分点，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降10.8%。开展新一轮挥发性有机物（VOCs）综合治理，完成62家工业企业治理任务。21个水环境质量国、市考断面全面达标，区、镇两级断面水质总体稳定，完成雨污混接点复核389个。推进“五廊一片”市级重点生态廊道建设，新建各类绿地43.3公顷，绿道8.2公里，立体绿化10932平方米。
（四）民生建设再上台阶，新治理体系加快构建
民生保障力度持续加大。继续落实稳就业各项措施，通过强化就业服务、提升职业技能、创业带动就业等手段多措并举保障重点群体就业创业，上半年全区新增就业岗位16980个，本区户籍城乡登记失业人数4755人，控制在市下达指标范围内。养老服务供给进一步增强，上半年新开工综合为老服务中心1家，新增老年人助餐点8个、“我嘉餐厅”社区长者食堂2家、老年人示范睦邻点15个，发放老年综合津贴1.4亿元，在全区养老服务场所设置长者数字生活“随申学”服务点157个，服务老年人超1.8万人次，老年助餐服务日供餐量超4100客，“e嘉乐”智慧养老累计服务量超过10万人次。落实被征地人员社会保障，推进城乡居保“应保尽保”，稳步推进长护险试点。125家医保定点零售药店实现医保卡脱卡支付，43家区内定点医院实现异地医保结算全覆盖。加大社会救助力度，上半年全区累计救助8.2万人（户）次，发放救助金7943.3万元，为120户困难残疾人家庭实施无障碍改造。完善多层次住房保障体系，发放廉租住房租金补贴799户，完成市场化租赁住房供应3042套、床位1528张，推出公共租赁住房496套，开工建设旧住房综合改造23.8万平方米，启动既有多层住宅加装电梯75部，竣工5部。推进早餐工程建设，新增早餐网点88个。
公共服务品质不断提升。争创全国义务教育优质均衡发展区，深化新一轮教育综合改革，持续优化中小学教育质量评价指标体系，促进优秀教师柔性流动。大力引进与培育优质教育资源，与交大等5所高校共建基础教育集团，城中路小学东校等8个项目顺利交付，华师大第五附属学校、宋校嘉定实验学校等一批优质资源加快落地。严格落实常态化疫情防控，截至6月30日，全区完成全程接种133.7万人，超额完成市下达目标，本地病例保持零增长。加强公共卫生体系建设，区公共卫生综合大楼及发热门诊标准化建设稳步推进。布局区中心医院等4个区域性医疗中心，做强市一嘉定整合型健康共同体，创新打造瑞金嘉定数字健康城区，江桥医院特约医疗中心启用，市中医医院嘉定新院等项目持续推进。强化社区卫生服务，启动3家市级示范社区康复中心及2家市级智慧健康驿站建设工作。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，配送市、区两级文化资源383场，开展线上文化活动896场。新建成市民健身步道3条、市民球场1片、市民益智健身点10个，成功举办2021 F1电竞中国冠军赛职业联赛等品牌赛事。
社会治理成效切实提高。抓实生活垃圾分类减量，提升末端处置设施运行效能，生活垃圾资源化利用率达到50%。持续做好街镇无违建创建和复评迎检工作，拆除库内存量违法建筑80处，面积2万平方米，拆除新增违法建筑110处，确保新增违建“零增长”。推进“15分钟社区综合服务圈”建设，南翔东社区“我嘉·邻里中心”区级示范样板投入运营。圆满完成村居“两委”换届选举。“社区云”平台建设稳步推进，“云”上内容更加充实。深化社区共营实践，探索区块全域治理，开展社区自治项目247个。高质量落实“阳光村务工程”建设，加大村务公开信息化的知晓率和参与度。“法治嘉定”建设取得新成效，地区治安水平持续向好。严守安全生产底线，落实企业主体责任，道路交通安全、消防安全等城市公共安全得到充分保障，食品、特种设备、药械化、产品质量安全得到有力监管。
上半年的成绩来之不易，但我们也要清醒地看到，我区经济社会发展中还面临着诸多挑战和困难，一是稳增长的基础有待进一步加固，随着上半年基数“红利”减退，全年“前高后低”态势已成必然，下半年稳增长压力依然艰巨，一般公共预算收入、规上工业产值等指标尚未恢复至疫情前水平；二是新旧动能转换速度有待进一步加快，受上汽大众“缺芯”影响，我区指标呈现较大波动，暴露出产业结构中新动能的占比和支撑作用有待加强；三是发展中的不平衡性依然存在，教育、卫生等公共事业的品质、布局与民生需求仍有一定差距，社会治理能力、城市安全、生态治理等方面仍存在较多短板。
二、下半年主要工作措施
下半年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，牢牢把握稳中求进总基调，统筹好常态化疫情防控和“六稳”“六保”两方面工作，以“比学赶超”的精气神和谋定快动的执行力，全力完成年初部署的各项目标和重点任务。建议下一步抓好以下几方面工作：
（一）全力推进稳增长与新动能培育工作
加强稳增长工作调度。发挥稳增长专班作用，按照“前高后稳、以月保季、以季保年”的要求，加强对重点指标、重点企业、重点项目的月度跟踪分析，提高应统尽统水平，加强企业动态监测与指导入库。加大促投资力度，加快推进“四个一批”产业项目及工业投资跟踪纳统，全力促消费、促招商、稳外贸、稳外资，加大精准招商力度，更加注重优质项目引入与精准对接，扎实做好安商稳商工作，及时服务企业困难诉求。主要指标力争完成年度目标，一般公共预算收入预计增长5%以上，区属规上工业产值预计增长6%以上，商品销售总额预计增长10%，社会消费品零售总额预计增长8%，全社会固定资产投资预计完成500亿元左右，增加值、规上工业产值等指标全力冲刺年度增长目标。
培育壮大新兴产业集群。汽车“新四化”产业聚焦“国际汽车智慧城”建设目标，强化应用场景布局，逐步推进燃料电池公交、货车、商业通勤客车的示范运行和无人驾驶出租车、清扫车、物流车的商业化运营，有序推进智能网联汽车测试道路全域开放。智能传感器及物联网产业做强做实智能传感器产业园，依托8英寸MEMS中试线、国家智能传感器创新中心等平台，加快引育重点项目，推动上下游企业集聚发展。高性能医疗设备及精准医疗产业加快联影医疗二期、中生复诺健疫苗研发及产业化基地等一批重大产业项目开工建设，推进南翔精准医学产业园研发核心基地二期、嘉定工业区医疗产业基地、安亭上海国际细胞科技港等园区载体建设。在线新经济加快搭建一批数字化转型应用场景，发挥嘉定新城工业互联网产业园示范作用，推进企业“上云用数赋智”，打造工业互联网产业发展高地。
（二）全力落实国家、市重大战略任务实施
全面融入虹桥国际开放枢纽建设。积极推进《嘉定区全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设行动方案》22项举措落地，加强对29项含金量政策研究细化，深化北虹桥地区定位及发展内涵。加快北虹桥“一区、一城、一湾”建设，加大“城中村”改造攻坚力度，推动临港嘉定科技城建设提速，启动新慧总部湾二期、三期建设。做强特色产业功能，推进康德莱虹桥国际医疗器械研发基地开工，打造北虹桥精准医学创新港。研究设立长三角数字版权贸易服务中心，加快推动数字文化内容出海，深化版权服务内容，优化数字版权生态。拓展嘉定综合保税区保税维修功能，推动一般纳税人资格试点落地，建立国际赛车保税服务中心，推动嘉仓宝智慧云仓投入运营。做好第四届进博会城市服务保障工作。
扎实推进长三角一体化工作。积极落实《长三角一体化发展新一轮三年行动计划（2021-2023年）》，做好对长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验的复制推广。充分利用好“两区六市”环太湖科技创新圈、嘉定-相城合作协议等新合作平台，与相关城市加强协调联动，将合作举措落到实处。开展嘉昆太协同创新核心圈新一轮战略合作，推动嘉定温州两地实现更高质量一体化融合发展。发挥“科创飞地”作用，加快温州（嘉定）科技创新园二期建设进度，办好第四届长三角科交会，丰富长三角科技双创券平台共享资源，不断充实“3+365”科技服务机制。推动基本医疗保险关系转移接续、异地就医备案和门诊费用跨省直接结算等服务事项在长三角区域“跨省通办”。开展毗邻地区党建联建，促进“文体教旅”等领域交流互动。
着力打造两个千亿级园区。加快校地合作、院地合作专项行动方案及相关扶持政策的制定发布，推动更多研发机构、金融资本和科技服务向两个千亿级园区集聚，充分发挥院士专家成果展示与转化中心效能，完善“2+N”研发与转化功能型平台布局。加快创新主体培育发展，力争储备高新技术企业重点培育企业300家、发展企业1000家，年内高新技术企业总数超过2100家，市级科技小巨人（培育）企业超过265家（次）。激励引导加大研发投入强度，力争企业研发费加计扣除总额增长率和技术合同交易额保持全市领先。做优做实专业化科技服务，高标准推进双创大厦升级更新，打造长三角区域科创服务名片。
着力推进城市数字化转型。加快建设一批可复制、可推广的数字化转型应用场景。深化政务服务“一网通办”，推进“两个集中”改革，探索综合窗口“政务服务智能办”试点，启动区级“一网通办”政务服务平台2.0版建设，丰富“随申办”区级旗舰店服务内容，提高区级“两页”服务能级，年内力争完成25个行业“一业一证”改革试点落地发证。推动城市运行“一网统管”，高质量建成区级“3+X”应用场景，充分发挥市域物联网运营中心落地优势，推动进一步合理布局神经元，开展全区物联感知设备统一集成，实现城市实时感知和共享互联，建设区大数据资源平台，促进“智慧公安”与“智慧城市”深度融合，加速各类要素数字化上图应用。在全区范围内布局5G基站3000个。打造“一网优服”信息化平台，继续推动“15分钟社区综合服务圈”建设，年内有序完成14家“我嘉·邻里中心”目标任务，建立相关评估指标体系，优化完善服务功能，充实服务内容，扩大服务覆盖面，促进社区市民服务转向数字化、标准化、智能化。
（三）全力推进新一轮城乡发展与规划建设
推进新城高标准规划建设。完成新城概念性总体规划、总体城市设计和三大样板示范区城市设计，推进远香湖中央活动区等区域的控规编制或调整。加快推进浩源云、海创嘉定新城总部等一批产业类、总部类项目建设。启动建设瑞金医院北部院区二期、区数字档案市民服务中心等重大功能性项目。做强安亭枢纽功能，开展宝嘉线、嘉青松金线及轨交14号线西延伸等方案研究。编制发布智慧交通“嘉定标准”1.0版，新城“一环三路”智慧交通应用场景启动测试运行。加快制定新城道路精细化管理导则。力争年内竣工白银路（沪宜公路-永盛路）工程，启动裕民南路（洪德路-伊宁路）升级改造。
完善城市基础设施建设。强化规划引领，落实徐行、南翔等镇级总规批复，华亭及工业区北区总规形成阶段性成果。力争建成护国寺本体工程所有单体建筑主体结构，开展老城03-04街坊城市更新研究。持续完善综合交通体系，推进轨交嘉闵线建设，实现新成路站等6个站点全面开工，配合推进沪通铁路二期、北沿江高铁等国家级重大交通项目落地。继续推动G15嘉浏段拓宽，配合做好嘉闵联络线、G15嘉金段等前期工作，实施区管省道、区区对接道路、断头路、新城内部道路项目建设，持续推进嘉定城区道路交通拥堵改善工程。完成全年新建、更新公交候车亭100座，新增公（专）充电桩900个，建成公共停车泊位660个的任务目标。全面推进12.4公里电力架空线入地工程，下半年开工11条，竣工2条。
不断提升生态环境品质。抓实环保督察问题整改，确保各项整改措施落到实处，持续巩固整改成效。聚焦大气、水、土壤三大重点领域，继续打好污染防治攻坚战。落实清洁空气行动计划清单任务，重点推进工业企业挥发性有机物（VOCs）大气污染治理。深化河湖长制建设，继续开展国、市考断面周边污染源整治、农村生活污水治理、雨污混接混排整治等六大专项水环境治理行动，推进永胜水厂三期扩建及深度处理、安亭污水厂三期扩建等水环境基础设施建设。开展建设用地土壤污染风险管控与修复地块现场检查，督促重点监管企业开展隐患排查和自行监测。年内完成各类绿地51.2公顷、绿道10.2公里、立体绿化17000平方米，推进重点生态廊道、一般公益林造林任务。
扎实推进乡村振兴战略。推动示范村创建工作，开展乡村振兴示范村村庄设计，加快推进伏虎村、灯塔村年度市级乡村振兴示范村相关配套建设，力争创建3个市级美丽乡村示范村。不断改善农村人居环境，稳步推进村民住房组团式翻建，落实2900多户农户村庄改造项目，完成农村生活污水处理1000户，整治村级河道300公里，实施农村公厕提档升级。加强农村基础设施建设，完成57公里严重破损道路及38座沿线危桥基本达标改建，建成50条美丽乡村配套村庄道路。提高都市现代绿色农业发展水平，做特数字农业、智慧农业，打响本地特色农产品品牌，加大“我嘉生鲜”平台、“嘉定嘉品”品牌的推广力度。持续壮大农村集体经济，落实经济欠发达村扶持政策，不断深化农村综合帮扶，完成2021年生活困难农户复核确认和动态调整。
（四）全力提升社会治理能力与民生保障水平
持续保障和改善民生。继续做好稳就业、促就业工作，拓宽高校应届毕业生等重点群体就业创业渠道，加强就业服务保障，搭建校企合作平台，解决企业“招工难”的问题，深化创业型城区创建和特色创业型社区建设，借助中国（上海）创业者公共实训基地嘉定分基地等建设高技能人才培养基地，积极筹备区第十六届职业技能竞赛，配合筹办第46届世界技能大赛。完善社保网络，推动工伤认定和劳动能力鉴定服务数字化转型，实施城乡居保“零材料”申报和容缺受理，深化长护险试点。高质量完成老年人示范睦邻点、老年助餐服务场所等养老设施的年度建设计划，改造养老机构认知障碍床位65张，完成100户居家环境适老化改造试点，做深做实社区、农村老年人助餐服务，推进日间照护机构项目化、专业化运作，“e嘉乐”智慧养老全区服务量不少于20万人次。提高基层社会救助工作水平，深入实施“社区救助顾问”制度，完成政府助残实事工程。落实住房保障工作，加大公租房房源供给，推进老旧小区住房改造，完成既有多层住宅加装电梯100台，启动北虹桥区域内第一期居住小区人居环境提升改造。推进“早餐示范网点”建设，继续做好保供稳价等民生工程。
提高公共服务水平。稳步推进国家义务教育优质均衡发展区创建迎评工作，深入推进紧密型学区集团建设，开展学生综合素质评价等改革试点。下半年新开工学校项目9个，新开办优质学校5所，新增投入使用幼儿园4所、普惠性托育点4个。探索建立学前教育集团，启动学前教育普惠优质区创建，分步推进新型职业院校建设，实施高端教育人才引领工程。巩固疫情防控成果，继续做好常态化疫情防控及疫苗接种工作，健全公共卫生应急管理体系，推进区公共卫生综合大楼开工、3家发热门诊标准化建设。充分发挥市一嘉定整合型健康共同体、瑞金嘉定紧密型医联体效用，提升区域整体医疗服务能级，深化“3+X”家庭医生签约服务模式，搭建并完善智慧社区健康管理服务平台，推进安亭、南翔等5个国家卫生镇复审迎检，建成6个健康村镇。加强线上文化服务，深化公共文化服务标准化建设，积极迎接第七次县级以上公共图书馆评估定级，开展长三角地区青少年曲艺大赛等文化活动，办好“上海汽车文化节”等重大节庆活动，放大嘉定品牌影响力。争创国家全民健身模范区，建设国家体育产业示范基地，推进街镇社区市民健身中心覆盖，承办好“上海杯”象棋大师公开赛等高级别赛事，举办第一届长三角体育节相关赛事。
加强和创新社会治理。持续巩固文明城区创建成果，提升文明城区建设标准和效能，开展“美丽系列”文明城区示范点创建，完成新一轮3个“美丽街区”建设。切实提升垃圾分类实效，强化可回收物体系运行监管，做实建筑垃圾全过程管理。逐步推动存量违建清库，完成“无违建街镇”复评与“示范街镇”创建。完善住宅小区综合治理机制，推进业委会规范化运作评价，探索物业企业日常监管“红黑榜”制度试点。加快基层社会治理数字化转型，借助“社区云”平台、“智慧报表”模块，全面推广村居电子台账，实现科技赋能减负增效。复制推广“社区共营”治理模式实践创新，深化“阳光村务工程”，结合村居“两委”换届依法制定或修订村规民约、居民公约。做好第七次全国人口普查数据解读与资料开发。健全信用融资服务体系，推动公共信用评估结果在中小微企业融资服务中的应用，持续培育信用电子证照用信场景。筑牢城市安全底线，落实住宅消防、防汛防台等安全隐患源头治理，狠抓安全生产不松懈，继续强化食品、特种设备、药械化、产品质量等重点领域安全监管。